A.I. | vigoalminuto
¿Te harías una fotografía por cinco millones de euros? ¿Y aceptarías 5 millones, aunque no tuvieses que hacerte esa foto? No todas las personas responderían ‘sí’ a las dos preguntas. El alcalde de Vigo es una de esas personas.
Los últimos dos días, Abel Caballero ha rechazado firmar un acuerdo con la Diputación de Pontevedra, para que la Diputación financie obras en la ciudad, porque el acuerdo tendría que ser público y ante medios de comunicación tomando imágenes de él y del presidente de la Diputación, Luis López, rubricando el convenio.
El alcalde alega que el organismo provincial exige para dar su conformidad que en esas imágenes aparezca la vicepresidenta de la Diputación y candidata del PP a la Alcaldía de Vigo, Luisa Sánchez… pero en la propuesta de convenio no aparece esa condición. La propia vicepresidenta ha declarado que no se haría foto alguna con el alcalde y que su interés es que se firme el concierto.
«Le digo a la ciudad que no le haga ningún caso, es todo mentira. Miente más que respira». Eso ha declarado Caballero refiriéndose a Luisa Sánchez y ha repetido que la institución provincial no quiere pagar las obras comprometidas. La documentación y los movimientos de ambas administraciones no dicen eso: hay dinero reservado, proyectos identificados, obras en marcha… sólo queda firmar.
¿De qué estamos hablando?
La discusión afecta a los 5 millones de euros previstos para inversiones en Vigo en 2026. De esa cantidad, alrededor de 3,8 millones corresponden a las humanizaciones de Rosalía de Castro y Doutor Carracido: unos 1,7 millones para la primera actuación y 2,15 millones para la segunda. Los 1,2 millones restantes se destinarían a otras obras propuestas por el Ayuntamiento. La Diputación ha sostenido que los fondos están reservados y que los acuerdos de las dos primeras actuaciones fueron remitidos al Concello, en junio y agosto, respectivamente.
Caballero insiste en ofrecer otra lectura: la Diputación se niega a firmar los convenios porque pretende imponer obligaciones de publicidad institucional, actos públicos y fotografías con los responsables políticos, además de penalizaciones económicas por incumplimiento. En este sentido, considera que esas cláusulas son ilegales y coercitivas, y acusa al PP de utilizar la financiación de las obras para obtener rédito político. Sin embargo, no aporta pruebas que acrediten que Luisa Sánchez haya mentido en las afirmaciones concretas que le atribuye.
Tampoco las normas parecen darle la razón: la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, establece que los convenios entre administraciones deben incluir, entre otros contenidos, las consecuencias aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos de cada parte y, en su caso, los criterios para determinar una posible indemnización.
Reconocer la aportación de ambas Administraciones
La Diputación, por su parte, defiende que el nuevo formato busca dar visibilidad a la financiación provincial y reforzar las garantías sobre el uso de los fondos públicos. Sánchez ha señalado que las condiciones se aplican también a otros acuerdos y que las medidas previstas ante posibles incumplimientos se apoyan en una ordenanza provincial aprobada en 2016 -cuando la presidenta de la Diputación era Carmela Silva -.
Así lo ha ratificado en una declaraciones públicas reprochando a Abel Caballero que anteponga el enfrentamiento político a las inversiones para Vigo e instándole a seguir el ejemplo de los otros 60 alcaldes de la provincia, que están firmando convenios con el organismo provincial.
Luisa Sánchez defiende que la voluntad de la Diputación de financiar proyectos en la ciudad está acreditada por las cantidades comprometidas para este mandato y reprocha al alcalde que cuestione unas condiciones que, asegura, buscan garantizar la visibilidad de las aportaciones provinciales y la coordinación entre ambas administraciones.
Sánchez niega que el convenio exija su presencia en una fotografía con Caballero y asegura que no tiene ningún interés en hacerse esa imagen con el alcalde. Entre las condiciones que defiende figuran reconocer la aportación económica de la Diputación, colocar carteles que identifiquen su participación en las obras y avisar con antelación de las visitas institucionales a proyectos cofinanciados.
La vicepresidenta provincial considera que son exigencias razonables y acusa a Caballero de buscar excusas para no firmar los acuerdos. Además, reiteró la garantía de que los fondos previstos para Vigo acabarán llegando a la ciudad aunque no sea a través del Concello.
¿Qué ha pasado cuando el Concello ha incumplido?
La respuesta la dio el propio Abel Caballero sonriendo en varios actos públicos de firma de convenio: nada.
Hace dos años, la Diputación tuvo que recuperar 6,2 millones de euros destinados a tres actuaciones para evitar que se perdiesen esos fondos. En el acto público de firma, Caballero se mostró entonces «encantado» con el acuerdo y destacó la disposición de la institución provincial.
La historia se repitió este año con San Roque: el Gobierno municipal pidió ampliar el plazo porque no podía terminar los trabajos antes del 30 de septiembre de 2026. La Diputación prorrogó el convenio hasta septiembre de 2027 para mantener los 1,57 millones de euros que aporta a una obra que el Concello tiene que acabar a finales de este año. La Diputación también ha tenido que ampliar el plazo de la actuación de Finca Matías, con otros 2,58 millones de financiación provincial.
Con estos tres acuerdos, la afirmación de que la Diputación de Pontevedra no quiere destinar dinero a la ciudad se tambalea: ha rescatado o prorrogado inversiones porque el Ayuntamiento no llegó a ejecutar las obras dentro de los plazos previstos.
Cinco millones más para 2027
Pese a ello, el alcalde amplía sus reproches al convenio del próximo año. Asegura que la Diputación tampoco quiere firmarlo, aunque el Ayuntamiento lleva trece años suscribiendo acuerdos de este tipo, diez durante la presidencia de Carmela Silva y tres con el actual gobierno provincial. Caballero sostiene que el documento remitido por el Gobierno municipal es el mismo que se utilizó en etapas anteriores y acusa a la institución de cambiar ahora las reglas.
Pero es público, así lo han plasmado todo los medios de comunicación, que la Diputación anunció en septiembre que reservaría otros 5 millones de euros para nuevas inversiones en Vigo en 2027. Se comunicó ese compromiso al alcalde y se le pidió que concretase las actuaciones que se financiarían con esa partida…y el Concello ha trasladado propuestas para el próximo ejercicio.
Además, el 14 de octubre la vicepresidenta provincial aceptó por carta la petición municipal de mantener una reunión y expresó la disposición de la Diputación a celebrar los encuentros necesarios para avanzar en los acuerdos. También solicitó los proyectos técnicos de las nuevas actuaciones propuestas. Ese ofrecimiento no equivale a que los convenios estén firmados ni garantiza que las obras vayan a ejecutarse, pero sí contradice la idea de una negativa absoluta a mantener el diálogo.
Quién paga las obras, otra batalla política
Pero nada de esto convence a Caballero: ayer volvió a presentar las actuaciones pendientes como inversiones que la Diputación no quiere financiar y dio un paso más reclamando que el organismo provincial aporte 10 millones de euros el próximo año -el doble que hasta ahora-. También comparó los fondos que, según él, la institución recibe del Gobierno central en función de la población y la economía de Vigo con los 5 millones que destina a la ciudad.
ASÍ SE FINANCIAN LAS DIPUTACIONES Abel Caballero, que hace casi 20 años que es alcalde, que antes fue ministro y profesionalmente es catedrático de la Universidad de Vigo, para lo cual se doctoró en Economía, sabe que su argumentación no es cierta. La realidad es que las diputaciones no se financian mediante aportaciones directas de cada ayuntamiento ni tienen la obligación de devolver a cada municipio una cantidad equivalente a lo que supuestamente genera. Su financiación procede principalmente de la participación en los tributos del Estado, transferencias, convenios, subvenciones e ingresos propios, con un reparto que no depende únicamente de la población, sino también de factores como la superficie provincial, la dispersión territorial o la atención a los municipios con menor capacidad económica y técnica. La función principal de estas instituciones es prestar asistencia y cooperación a los ayuntamientos, especialmente a aquellos con menos recursos, garantizando servicios que muchos municipios pequeños no podrían asumir por sí solos. Por ello, una distribución basada únicamente en habitantes beneficiaría principalmente a las grandes ciudades y dejaría en segundo plano el objetivo para el que fueron creadas las diputaciones: equilibrar territorialmente la provincia. |
La realidad es esta: siempre hubo firma pública
Con todo, el historial de los convenios – hasta con las informaciones de los medios más afines al alcalde -deja varios datos incómodos para el relato de Caballero: en primer lugar, desde tiempos de Louzán, las firmas de acuerdos entre Ayuntamiento y Concello se han hecho de manera pública y con convocatoria a los medios de comunicación.
Estas son algunas imágenes que lo acreditan y también es posible citar fechas fácilmente comprobables:
- 8 de julio de 2015: Abel Caballero y Rafael Louzán firmaron públicamente un convenio para la reforma integral de Balaídos el 8 de julio de 2015, en el césped del estadio (las obras siguen en marcha)
- 29 de diciembre de 2015: Abel Caballero y Carmela Silva abren la sucesión de firmas entre 2015 y 2023 (a las que hay que añadir las que protagonizan cada uno de esos años con la renovación de convenios bilaterales) con la Adenda de actualización y obras de mantenimiento en campos de fútbol municipales.
- 9 de mayo de 2016: Convenio para la remodelación y apertura de las nuevas Aulas de la UNED en el Auditorio Mar de Vigo.
- 11 de agosto de 2016: Convenio marco para el plan de asfaltados y mejora de firme en la red de viales de las parroquias de Vigo.
- 12 de diciembre de 2017: Convenio tripartito (Diputación, Concello de Vigo y Concello de Pontevedra) de promoción deportiva para grandes eventos de balonmano.
- 15 de mayo de 2018: Adenda de ampliación económica (157.426 €) para viales parroquiales urbanos.
- 11 de junio de 2018: Convenio de coorganización para el Campeonato de Europa de la clase náutica J70.
- 3 de julio de 2018: Convenio específico de patrocinio para el festival gastronómico «Vigo SeaFest».
- 16 de mayo de 2019: Convenio bilateral para la mejora de infraestructuras del tejido asociativo y vecinal de la ciudad.
- 22 de mayo de 2019: Convenio de patrocinio y seguridad para el desarrollo del festival O Marisquiño 2019 (181.500 €).
- 20 de septiembre de 2019: Convenio marco para la promoción y lanzamiento de la Feria Internacional de las Tecnologías del Metal (Mindtech 2019).
- 19 de noviembre de 2020: Gran convenio plurianual de inversión en seguridad vial («Mejoras de firme en accesos y calles de Vigo») por 1.300.000 €.
- 19 de diciembre de 2019: Convenio para la reforma integral y humanización de la céntrica Ronda de Don Bosco.
- 27 de diciembre de 2019: Convenio histórico de transferencia de titularidad: la Diputación cede al Concello la carretera provincial EP-2001 (O Calvario – A Garrida) aportando 2.833.827 € para su acondicionamiento.
- 20 de diciembre de 2019: Adenda nº 2 para la certificación de viales rurales periféricos.
- 1 de septiembre de 2021: Convenio de aportación institucional para la edición bienal de MINDTECH 2021.
- 2 de mayo de 2022: Convenio para la coorganización y plan de autoprotección del festival O Marisquiño 2022 (600.000 €).
- 11 de mayo de 2022: Convenio a tres bandas junto al Obispado de Tui-Vigo para la instalación de la estatua del Sagrado Corazón en el Monte de A Guía (hasta 106.000 €).
- 20 de mayo de 2024: Abel Caballero y el nuevo presidente provincial, Luis López, firman el Convenio para la reforma de la grada de Gol en Balaídos y juegan con un balón en el césped del estadio. El acuerdo moviliza un presupuesto total de 26 millones de euros cofinanciados entre ambas instituciones.
- 17 de julio de 2024: Caballero y López firman el acuerdo de recuperación de 6,2 millones de euros. Se rubricaron tres convenios específicos para rescatar y «salvar» partidas presupuestarias de proyectos de años anteriores que estaban próximas a caducar.
- 23 de diciembre de 2024: ambos firman el convenio de inversión para ese año (que finalmente ascendió a más de 6 millones de euros en total. Este paquete incluyó la financiación para proyectos clave como el macroparque de Finca Matías y la humanización de la calle Clara Campoamor.
El alcalde nunca pidió subidas a la Diputación cuando Carmela Silva era su presidenta
Por último, este martes pasado, Abel Caballero exigió a la Diputación que suba de 5 a 10 millones la aportación anual a partir de 2027…algo que también contrasta con sus propias exigencias al inicio del actual mandato provincial.
En septiembre de 2023, después de que Luis López sustituyese a Carmela Silva al frente de la Diputación, el alcalde pidió que se mantuviesen los convenios que habían permitido transferir 5 millones de euros al año a Vigo. En marzo de 2024 volvió a reclamar exactamente esa cantidad para cada uno de los cuatro años del mandato, de 2023 a 2027.
No consta una exigencia equivalente de duplicar la partida durante los ocho años en que Silva presidió la institución, entre 2015 y 2023, pese a la estrecha relación política entre ambos. El salto de cinco a diez millones es, por tanto, una nueva reivindicación del alcalde, no una cantidad que la Diputación se hubiese comprometido previamente a aportar.
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